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　　1月27日，陜西省兩會(huì)在政府工作報(bào)告中提到將西安打造成國(guó)際消費(fèi)中心城市。同天發(fā)布的重慶市政府工作報(bào)告，也提到將重慶打造成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，2019年聚焦“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”是我國(guó)重要工作任務(wù)之一。商務(wù)部也提到，要開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　在近日召開(kāi)的地方兩會(huì)和地方商務(wù)工作會(huì)上，西安、重慶、成都、南京、廈門等城市均提到了國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，消費(fèi)升級(jí)、商旅文體消費(fèi)聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)便利化等均是地方刺激消費(fèi)政策的關(guān)鍵。

　　接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的官員和專家表示，刺激消費(fèi)首先要增加居民可支配收入，其次是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供有效供給和消費(fèi)便利化環(huán)境。

　　新一線瞄準(zhǔn)“國(guó)際消費(fèi)中心”

　　2018年，中國(guó)人均GDP達(dá)到約1萬(wàn)美元，北上廣深四個(gè)一線城市全部進(jìn)入人均GDP過(guò)2萬(wàn)美元的階段。參照歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到一定數(shù)字，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用會(huì)越來(lái)越突出，刺激消費(fèi)已成為政府刺激經(jīng)濟(jì)的重要方式。

　　2018年上半年全國(guó)各城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的排名，分別是上海、北京、廣州、重慶、成都、武漢、天津和南京。當(dāng)然，社零消費(fèi)只是城市消費(fèi)實(shí)力的眾多指標(biāo)之一，城市旅游消費(fèi)、民航旅客運(yùn)輸量、線上交易、消費(fèi)便利程度和服務(wù)性消費(fèi)等都是評(píng)價(jià)城市消費(fèi)的指標(biāo)。

　　而各地如何謀奪消費(fèi)中心的地位，成為2019年地方政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)。

　　按照陜西省兩會(huì)的布局，支持西安創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。報(bào)告還提到，培育壯大物流、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，打造國(guó)際一流旅游中心。

　　重慶提出，積極引導(dǎo)提升消費(fèi)供給品質(zhì)，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定汽車、百貨消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)，完善進(jìn)口商品分銷體系，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，早在2017年，青島兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中特別提出了關(guān)于“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)沿海地區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心城市”。2018年初，成都提出深化生活性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到2022年,成都生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元,初步建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　對(duì)于國(guó)際消費(fèi)中心的提法，一位地方政府智囊專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他在2018年就向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提出了“打造消費(fèi)中心城市”的課題，不過(guò)地方都熱衷上升到“國(guó)際”高度，畢竟包括南京、武漢、杭州在內(nèi)的新一線城市，都習(xí)慣以國(guó)際為遠(yuǎn)景目標(biāo)。從人口規(guī)模與空間尺度上看，這些城市確實(shí)與國(guó)際城市差不多，但從實(shí)際服務(wù)的區(qū)域范圍看，其實(shí)更類似區(qū)域中心都市圈。

　　以武漢市和南京市為例，武漢對(duì)周邊1+8城市圈的虹吸效應(yīng)明顯，南京對(duì)周邊地市以及安徽地區(qū)也存在虹吸效應(yīng)，吸引區(qū)域城市圈的消費(fèi)人群購(gòu)物。

　　刺激消費(fèi)政策密集

　　在地方兩會(huì)政府工作報(bào)告和年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的盤點(diǎn)中，很多城市將零售新業(yè)態(tài)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提檔升級(jí)老商圈，引進(jìn)知名消費(fèi)品牌，發(fā)展新零售和旅游經(jīng)濟(jì)，當(dāng)作政府政策引導(dǎo)的重點(diǎn)。

　　比如南京提出，爭(zhēng)取國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)，實(shí)施商圈消費(fèi)引領(lǐng)工程，著力構(gòu)建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提檔升級(jí)新街口商圈，改造建設(shè)湖南路商圈，發(fā)揮“南京購(gòu)物”對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。武漢市提出，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店50個(gè)。

　　中國(guó)指數(shù)研究院(華中)市場(chǎng)研究總監(jiān)李國(guó)政告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過(guò)去地方商業(yè)綜合體的數(shù)量也會(huì)被當(dāng)作地方消費(fèi)力的重要指標(biāo)。“這兩年，二線城市商業(yè)綜合體面積過(guò)剩，現(xiàn)在中西部城市都在強(qiáng)調(diào)改造旗艦店，強(qiáng)調(diào)新零售的落地和改造傳統(tǒng)商街，對(duì)于中西部城市來(lái)說(shuō)，很多消費(fèi)轉(zhuǎn)移到線上，消費(fèi)資金都到了江浙滬這些‘包郵區(qū)’。”

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，新一線城市的消費(fèi)便利化不斷提速。在新零售和便利店消費(fèi)方面，新一線城市近年便利店擴(kuò)張迅猛。以武漢為例，當(dāng)?shù)卮�表便利店企業(yè)Today便利店相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，Today于2014年將總部遷至武漢，目前在武漢已設(shè)有300余家門店，以堂食、預(yù)定自提、半小時(shí)送達(dá)等新零售模式，提供24小時(shí)消費(fèi)服務(wù)。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，2018年Today顧客年齡在18-35歲的占比80%，且客單價(jià)穩(wěn)步提升，說(shuō)明武漢核心消費(fèi)人群已逐漸養(yǎng)成在便利店的消費(fèi)習(xí)慣，武漢適時(shí)提出建設(shè)國(guó)家消費(fèi)中心城市，也給了便利店行業(yè)信心，他們正在持續(xù)加大對(duì)鮮食供應(yīng)鏈的投入，也在不斷豐富消費(fèi)供給。

　　在發(fā)展旅游消費(fèi)方面，各地都將其作為刺激消費(fèi)的重點(diǎn)，比較有代表性的是西安和杭州。2018年杭州市入境游客達(dá)到420.5萬(wàn)人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3589億，旅游外匯收入38.3億美元。2018年1-11月，西安市接待海內(nèi)外游客24183.05萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入2414.55億元。

　　值得注意的是，被統(tǒng)計(jì)的西安游客的數(shù)量超過(guò)杭州，但旅游總收入數(shù)據(jù)，西安遠(yuǎn)不如杭州。

　　西安當(dāng)?shù)厝耸繉⒃�因歸于西安游客過(guò)夜率遠(yuǎn)不如杭州，一位過(guò)夜游客的消費(fèi)是“一日游”游客的三倍。2018年，發(fā)展全域旅游，通過(guò)全面提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡囊�素品質(zhì)，提升過(guò)夜游客占總接待人數(shù)的比率，已經(jīng)是陜西全省發(fā)展旅游的重點(diǎn)，也是諸多城市在刺激旅游消費(fèi)方面需要繼續(xù)努力的內(nèi)容。

　　目前國(guó)內(nèi)比較有代表的國(guó)際消費(fèi)中心城市以香港最為典型，不管是國(guó)際游客、國(guó)際航線數(shù)量還是相關(guān)免稅政策，都讓香港成為購(gòu)物中心。如何像香港一樣吸引更多的人流、物流、商流、資金流、信息流匯聚，是二線城市打造國(guó)際消費(fèi)中心的重要命題。

　　南京社科院副研究員何雨告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，南京刺激消費(fèi)的著力點(diǎn)主要就是服務(wù)于周邊城市，包括安徽和蘇北地市。目前二線城市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的主要不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是硬件上還需要繼續(xù)做大做強(qiáng)各類消費(fèi)載體，豐富消費(fèi)品類型。另一個(gè)方面是軟件方面的，主要體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)上。

　　“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，硬件是容易達(dá)到的，但難點(diǎn)在軟件。構(gòu)建一個(gè)讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境迫在眉睫，必須要以法治為依托、以權(quán)益保護(hù)為中心，提振消費(fèi)信心，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升。”何雨說(shuō)。

　　一位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的地方官員則直言，刺激地方消費(fèi)的最好辦法，就是增加居民可支配收入，“老百姓有錢了才會(huì)消費(fèi)”。