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七類旅游從業者將列入黑名單

文旅界文章來源：北京商報 2015.07.30 10:43 閱讀量：31304

據了解，所謂旅游經營不良信息是指，旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員在經營服務過程中產生的不良信息。

　　記者從昨日上午召開的全國旅游市場監管工作會議上獲悉，國家旅游局辦公室印發《旅游經營不良信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，意在加大對旅游經營者和從業者違法失信行為的懲處力度，并建立旅游經營服務不良信息公示制度。

　　而根據《辦法》規定，七類從業者將被封殺。這里面包括，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的旅游經營者或者從業者;發生重大安全事故，屬于旅游經營者主要責任的;因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的;因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的;因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的;侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響的;違反法律法規的其他情形的。

　　此前曝光的“云南女導游罵人”事件以及近日被約談的麗江7家旅行社所涉嫌虛假宣傳、以不合理低價經營旅游團隊、合同簽訂不規范等問題均在封殺之列，而此前屢屢出現的卷走出境保證金的旅行社從業者也將被列入黑名單。

　　一旦旅游經營者或者從業者被發現有以上行為，那么其姓名、許可證號(執業證號)、營業地址、法定代表人、違法違規或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結果、信息公布起止日期等內容，將在各級旅游主管部門網站或者相關媒體公示和曝光，公示期限長達兩年。

　　受此影響，旅游經營者或者從業人員未來從事旅游業務時，各級旅游主管部門在審核其行政許可申請、旅游經營業務申請或者其他旅游活動相關的申請時，對進入黑名單的經營者和從業者進行重點監管，還會采取檢查、暗訪、責令整改等措施，對旅游經營者和從業人員進行約束。

　　國家旅游局相關負責人表示，黑名單的設置意在形成倒逼機制，規范旅游市場秩序。“《辦法》也是旅游主管部門與工商部門共同建立旅游行業嚴重違法企業公示懲戒制度的基礎。”

　　北京交通大學經濟管理學院旅游管理系教授王衍用分析，這一《辦法》應是與《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》配套，從旅游者和旅游經營者的兩頭著手規范市場。對于《辦法》施行的效果，王衍用則表示，只是將旅游經營者納入黑名單效果還是比較有限的，如果能夠聯合多部門、多行業形成全社會聯動監督，效果會比較有保證。

　　旅游百事通CEO張力也表示，這一《辦法》的出臺是希望建立旅游經營者誠信體系，對違規單位及其違規行為進行公示是件好事，但是在執行過程中要標準嚴格，因為具體在執行判斷的時候是由地方來執行，有的地方可能執行較為嚴格，有的地方可能要求較松。

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　　8月旅游市場首度啟動全國性異地交叉執法

　　8月中旬起，國家旅游局將啟動旅游市場交叉執法檢查整治行動，意在通過不同省市交叉檢查執法，曝光、打擊各地違法違規行為。而這也是旅游異地交叉執法首次在全國范圍內統一展開。

　　此次整治行動檢查重點有六個方面，包括不合理低價游;旅行社違規超范圍經營出境游和臺灣游、無資質經營旅游業務;發布非法、虛假旅游廣告;不簽訂、履行旅游合同;導游強迫游客購物、更改行程計劃、增減旅游項目等;旅游購物場所商品銷售以次充好、向導游支付回扣等。

　　據悉，此番異地交叉檢查每個省抽調2-3名旅游質監執法人員組成檢查組，每組4-6人。分六個檢查組赴六大區域，分別為東北地區、華北地區、華東地區、華中地區、華南地區和西南地區。

　　國家旅游局副局長王曉峰表示，眼下正值暑期，也是旅游旺季，是旅游市場亂象多發時期。“9月5日前各地將檢查情況的書面材料報國家旅游局監管司。‘十一’前，國家旅游局還將聯合公安部、工商總局等有關部門組織對部分省區市旅游市場整治工作的專項督查。”

　　湖北省旅游局檢查總隊長余世燕表示，異地交叉檢查一般是采取暗訪加明查的方式，由被查當地相關執法人員帶領異地執法人員進行觀摩學習。

　　北京聯合大學旅游學院旅游產業經濟研究所所長張金山對這一監督檢查方式表示看好，“異地執法檢查可以很好地規避本地執法過程中的人情因素，此外，不同地域的問題和長處也有所不同，這也是一個非常好的學習機會”。

　　而北京和平天下國際旅行社總經理張志利則持保留態度，擔心檢查的內容大都是體驗式內容，不能觸及本質。北京旅游學會副秘書長劉思敏也表示，異地執法檢查很容易因為對當地情況不了解而造成檢查結果的不準確，另外異地執法也會產生較高的執法成本。

旅游投訴旅游黑名單

網友評論 (9條)

: 張玲 2016-04-11 08:36

好像黑名單是無所不能

0

: 宋勇 2015-08-03 06:57

贊

0

: 黃兵 2015-07-31 07:27

好政策！

0

: 李永強 2015-07-30 16:52

很好

0

: 王萌 2015-07-30 15:54

支持

0

: 李榮 2015-07-30 15:43

期待全面發展！

0

: 昔亞妮 2015-07-30 13:36

了解一下

0

: 王玉龍 2015-07-30 11:51

了解

0

: 周珺 2015-07-30 11:11

看看

0

大家都在"說"

: 李雪花
只是掛旅行社牌子，已經不從事旅行社業務了

大家都在"搜"

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