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“拉黑”游客不能由旅游業一家說了算

文旅界文章來源：新京報 2015.04.08 11:37 閱讀量：61412

游客不文明行為由旅游主管部門報送顯然是旅游部門一家說了算，應建立多部門聯合執法聯合認定“黑名單”行為之機制。

　　國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即日施行。該辦法被旅游業內稱為“游客黑名單”，記者了解到，游客不良信息保存一至兩年，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到出境、銀行信貸等。

　　所謂“拉黑”，即為“黑名單”，但這種黑名單的叫法本身即存在人格與人權的歧視，不如就定義為“不文明行為”人員更恰當一些。而作為絕大多數游客來說，無論境外游還是國內游，無非就是尋找一點走出去的樂趣，而當這種樂趣被“黑名單”所沖抵之后，還有什么走出去的價值與樂趣？因此說，首先應當禁用所謂的游客“黑名單”的說法，還游客名譽權與底線人格，就叫它做“不文明行為”人員即到頂了。

　　拉黑游客，不能由旅游業一家說了算。當下的一個事實是，旅游相關部門與企業，已經擁有了過大的權力，而游客反而處于弱勢境地。具體表現為，只要一上旅游交通工具，就要一切由旅游相關經營單位說了算。人為刀俎我為魚肉，基本上失去了選擇權，更何況所謂的監督權？

　　作為個體導游來說，想方設法的是如何再加碼榨油，挖空心思的是短斤少兩的多變少，誰會想到為游客更好更貼心的服務？周軍說，按照《辦法》規定，游客的不良行為還有可能影響其出境等，勸游客時就更有底氣了。這種所謂的底氣，導游從來不缺少，而其缺乏的正是對游客的貼心愛心與耐心。如果將這種底氣用于報復性監督，用于報復性拉黑，其所帶來的負面影響又會多大？

　　辦法如是規定：省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。游客不文明行為由旅游主管部門報送，顯然其認定模式就是旅游部門一家說了算。然而，游客不文明行為甚至違法破壞損毀等等行為，本不應由旅游部門一家說了算，而至少應當分門別類各司其職的擾亂公共秩序由警方說了算，破壞文物古跡應由景區管理部門提供證據。而至于事涉航空器等安全的破壞行為，還應當由航空器管理部門的積極介入。旅游主管部門一家說了算，豈不是最易形成偏私于其行業的誤區與作偽？

　　不良信息的共享應依法施行。旅游委負責人介紹，“不良信息將與旅行社以及旅游行業內部共享，旅游企業再根據信息自行制定舉措。”如前述，“黑名單”本身極不利于游客名譽權與人格權利，而當某一種偏私于本行業甚至是本行業的霸王條款形成之后，這種共享信息是否違反相關法律與私人名譽權？假如只有重大不良后果者信息才可以共享的話，那這種重大的程度標準又由誰來制定？

　　由此，《辦法》本身不該成為行業借機壓制游客自由與權利的霸王條款，而實現此目的，唯有公平平等依法基礎上，建立多部門聯合執法聯合認定“黑名單”行為之機制方可施行。

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