景區(qū)文物刻字、因航班問(wèn)題大鬧機(jī)場(chǎng)、公共場(chǎng)所大聲喧嘩……國(guó)人出境游中的“任性”行為，如今時(shí)有發(fā)生。在現(xiàn)行的《旅游法》中，對(duì)旅游社、旅游景區(qū)的行為規(guī)范做了較嚴(yán)格的規(guī)定，但對(duì)旅游者，卻沒(méi)有很好的約束力，并建言，增加對(duì)旅游者約束的條款。

境外游已成當(dāng)下旅游的“熱饃饃”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜芜_(dá)36.3億人次，出境旅游人數(shù)首次破億，達(dá)1.09億人次，是1998年的12.94倍。

與旅游人數(shù)呈現(xiàn)不斷上升相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)內(nèi)各大景區(qū)、出境游游客的負(fù)面新聞不斷涌現(xiàn)。有報(bào)道稱，泰國(guó)著名寺廟清萊白廟拒絕接待中國(guó)游客，白廟主人稱部分中國(guó)游客在使用洗手間的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)不文明行為，比如在小便池內(nèi)大便，將洗手間的手紙大量帶出等。

傅企平認(rèn)為，在現(xiàn)行的旅游法律中，對(duì)旅游社、旅游景區(qū)的行為規(guī)范做了比較嚴(yán)格的規(guī)定，但旅游環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)——旅游者，卻沒(méi)有很好的約束力。

在2013年通過(guò)的《旅游法》第13條規(guī)定，“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。”

“但在法律責(zé)任篇章，對(duì)于旅游者違反這條法律的懲罰措施卻是空白。”傅企平這樣表示。

他認(rèn)為，中國(guó)在旅游人數(shù)不斷上升，旅游市場(chǎng)逐漸火爆的情況下，作為旅游環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，對(duì)旅游者的約束應(yīng)該在旅游法中加以體現(xiàn)，以提升旅游者的整體素質(zhì)，強(qiáng)化旅游者文明素質(zhì)的培育。

傅企平建議，在《旅游法》中增加對(duì)旅游者約束的條款。與第13條相對(duì)應(yīng)，如違反該條款，則處以警告、罰款、景區(qū)禁入甚至追究刑事責(zé)任的處罰。

廣東省惠州市旅游負(fù)責(zé)人黃細(xì)花也曾指出，《旅游法》中關(guān)于游客的條款，這些條款都屬于鼓勵(lì)性的或者提倡性的，沒(méi)有規(guī)定罰責(zé)，希望在條例中進(jìn)一步明確和細(xì)化。

傅企平還認(rèn)為，除了修改法律，還要加強(qiáng)對(duì)民眾的教育引導(dǎo)，提高人們思想覺(jué)悟和道德水平，主要從游客“形象感”、主人翁意識(shí)等入手，通過(guò)新聞媒體典型 宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等方式，細(xì)水長(zhǎng)流式的提高游客的綜合素質(zhì)；強(qiáng)化對(duì)旅游者不文明行為的懲罰。可以借鑒新加坡、韓國(guó)等國(guó)家提高游客素質(zhì)的做法，以懲罰手段幫助 游客提高文明素質(zhì)。