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旅行社接不到公務(wù)活動訂單酒店入不敷出

文旅界 2013.12.27 13:55 閱讀量：72514

旅行社幾乎接不到政府機關(guān)公務(wù)活動的業(yè)務(wù)單子了，而有的酒店一天運行成本3萬多元，一中午卻只接到了3桌酒席。記者了解到，臨近年底，“八項規(guī)定”對旅……

　　旅行社幾乎接不到政府機關(guān)公務(wù)活動的業(yè)務(wù)單子了，而有的酒店一天運行成本3萬多元，一中午卻只接到了3桌酒席。記者了解到，臨近年底，“八項規(guī)定”對旅行社和酒店餐飲行業(yè)的影響凸顯。但實際上，黨政機關(guān)公務(wù)活動仍有巨大市場，業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)盡快出臺公務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)服務(wù)納入政府采購，將黨政機關(guān)的公務(wù)活動服務(wù)“明明白白地市場化”。

　　旅行社不送團(tuán)，酒店“吃不上飯”

　　“太難干了，如果沒有客房業(yè)務(wù)的支撐，酒店早就關(guān)門了。”近日，濟(jì)南市旅游路沿線的一家知名公務(wù)會議酒店負(fù)責(zé)人李先生對前去采訪的記者說。當(dāng)天中午，這家酒店的包間里連一桌酒席都沒開，自助餐停止了，幾處原來銷售很火爆的禮品店也關(guān)了門。“你沒見我的頭發(fā)都有點少了嗎?”李先生郁悶地說。

　　盡管是中午用餐高峰時間，但酒店二層宴會大廳里只有三桌客人，每桌幾個人，點的菜也很簡單，看上去很冷清。

　　不僅吃飯的少，會議也大為減少。李先生說，去年，省里各廳局再加上多個事業(yè)單位、企業(yè)紛紛在酒店里舉行年會，時間幾乎排不開，上百名酒店工作人員一天到晚忙得不可開交。

　　李先生向記者介紹說，12月1日至18日，黨政機關(guān)的會議一個也沒接到，零星的企業(yè)招商、招標(biāo)會的日程也明顯減縮。原來3天的會議改成1天、1天半，很多與會人員干脆不在酒店吃住。

　　“八項規(guī)定”也在改變著消費者的消費習(xí)慣，節(jié)儉成為一種潮流。李先生說，在食客不吃“標(biāo)準(zhǔn)”、少點“大菜”、少喝或不喝酒水的情況下，3桌菜的總菜金不超過千元，實際賺的少得可憐。但酒店卻面臨著每月為百余名員工發(fā)工資的巨大壓力，每天運行成本達(dá)3萬元，現(xiàn)在還能用此前的積蓄發(fā)工資，但能撐到什么時候不好說。

　　在餐飲、住宿、會議等同時減少的情況下，旅游團(tuán)成為這些酒店的“救命稻草”。“現(xiàn)在酒店就靠旅行社吃飯了，沒有他們送團(tuán)承接全國性的會議、會展，我們就吃不上飯。”李先生頗為無奈。

　　“一提到與旅行社打交道，就有犯錯誤的感覺”

　　山東省中國青年旅行社2009年成立了專門承接公務(wù)活動業(yè)務(wù)的山東青年會議服務(wù)中心，為20多個省直、市直廳局機關(guān)提供車船機票預(yù)訂、接送站、餐飲、住宿、會議等方面的服務(wù)。該社總經(jīng)理黃瑞文告訴記者，這個中心之前成為旅行社業(yè)務(wù)的重要組成部分，但在“八項規(guī)定”和限制“三公經(jīng)費”后，該社接到的來自政府機關(guān)公務(wù)活動的業(yè)務(wù)就幾乎沒有了。

　　但實際上，黨政機關(guān)公務(wù)活動仍有巨大市場，公務(wù)人員日常的出差、會議、會展以及單位召開會議，外出考察學(xué)習(xí)，都需要專門打理。黃瑞文介紹，就拿一次普通的會議來說，席簽、條幅、音響、引導(dǎo)員都是需要有人操持的活，如果這些單位自己承擔(dān)，往往需要動用數(shù)個部門、幾十人，不僅費時費力，且易顧此失彼。目前，國家為精簡機構(gòu)，壓縮編制，很多廳局一個主要的業(yè)務(wù)處室往往只有幾個人，除了處長、副處長，具體辦事人員更少，再抽調(diào)人負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作，肯定不現(xiàn)實。

　　記者了解到，此前有的黨政機關(guān)單位找旅行社委托安排公務(wù)性活動，也有個別單位和個別人借機旅游、購物的現(xiàn)象，“公款旅游”飽受人們詬病，在很大程度上抹黑了黨政機關(guān)以及旅行社自身的形象。隨著“八項規(guī)定”出臺，中央對類似違規(guī)現(xiàn)象說“不”，通過旅行社安排正常的公務(wù)活動和公務(wù)接待成了燙手山芋。“有的政府部門一提到公務(wù)活動要與旅行社打交道，就有犯錯誤的感覺。”黃瑞文說。

　　山東省旅游局辦公室副主任劉印河告訴記者，據(jù)他了解，受“大氣候和大環(huán)境”的影響，目前由省直黨政機關(guān)組織的公務(wù)活動“基本沒有了”，即便有需要，一些單位也出于“這時候不愿意找麻煩”的考慮，停止了相關(guān)公務(wù)活動。

　　“通過公關(guān)負(fù)責(zé)人拿單賺暴利的時代過去了”

　　在山東遠(yuǎn)航國旅副總經(jīng)理林偉看來，當(dāng)前多數(shù)旅行社之所以“吃不到”黨政機關(guān)公務(wù)活動的蛋糕，一方面是因為各單位減少公務(wù)活動、等待觀望，另一方面也有旅行社宣傳不到位的原因。

　　“旅行社要向接觸的黨政機關(guān)講清楚，自己在公務(wù)服務(wù)方面有哪些優(yōu)勢，在提供服務(wù)時可以做哪些方面的節(jié)約。”林偉說，各大旅行社通過多年的經(jīng)營，與航空公司簽訂常年合作協(xié)議，購買機票至少可以比黨政機關(guān)自己訂票再便宜0.5折，這樣還能節(jié)省經(jīng)費。

　　“附近的省旅游局就找我們拿過學(xué)人大酒店的房間，因為我們拿的房價比他們自己訂還要便宜。”林偉說，旅行社的優(yōu)勢就是規(guī)模效益，除了賺取折扣，還看重年終返利，這些都是旅行社自身不可替代的優(yōu)勢。

　　林偉舉例說，假設(shè)某廳局到南京開展業(yè)務(wù)，如果自己訂車、訂房，不僅效率差，價格也高。如果把這些業(yè)務(wù)交給旅行社，旅行社可憑借多年的業(yè)務(wù)積淀和人脈積累，輕松搞定，出差的公務(wù)人員也能騰出更多的精力用于考察學(xué)習(xí)。

　　面對中央日漸清晰的政策，林偉認(rèn)為，有志于分享公務(wù)服務(wù)市場蛋糕的各旅行社、會務(wù)公司等，今后必須得圍繞提升服務(wù)做文章。“那種通過公關(guān)一兩位相關(guān)負(fù)責(zé)人拿單，賺取暴利的時代已經(jīng)過去了。”

　　業(yè)內(nèi)人士：將公務(wù)服務(wù)納入政府采購

　　12月出臺的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》提出：“積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。”

　　記者了解到，實際上早在2011年，我省就曾由省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省旅游局聯(lián)合推行公務(wù)外包，委托省內(nèi)13家旅行社辦理省級機關(guān)公務(wù)活動。當(dāng)時有人預(yù)計，公務(wù)外包可為黨政機關(guān)節(jié)省10%—30%的費用。但此項政策很快遭遇非議，一些不在委托范圍內(nèi)的旅行社認(rèn)為，將龐大的省內(nèi)公務(wù)市場交給極少數(shù)旅行社，不利于公平競爭，這一政策隨后遭到擱淺。

　　林偉接受記者采訪時表示，公務(wù)接待、公務(wù)活動服務(wù)也是一種產(chǎn)品，黨政機關(guān)為厲行節(jié)約提高行政效率完全可以“選購”。他建議，下一步，黨政機關(guān)等部門可以定期公開、公正、公平“采購”旅行社的公務(wù)業(yè)務(wù)，讓其提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　黃瑞文則呼吁：有關(guān)方面應(yīng)盡快推出公務(wù)活動服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，將黨政機關(guān)的公務(wù)活動服務(wù)“明明白白地市場化”，可以通過旅游局與相關(guān)部門對接，向社會各服務(wù)單位公布實施。

　　在期待黨政機關(guān)公務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺的同時，林偉認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)也不宜太死，否則影響辦事效率。比如公務(wù)人員住宿費，如果標(biāo)準(zhǔn)太低太死，公務(wù)人員不得不住到郊區(qū)，非但不利于工作開展，還將額外增加交通成本。從事服務(wù)業(yè)的人都知道，淡旺季價格差別非常大，諸如此類問題，都需要在制定標(biāo)準(zhǔn)時與專業(yè)人士做好對接，避免“關(guān)上門出標(biāo)準(zhǔn)”。

　　省旅游局辦公室副主任劉印河則透露，目前公務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺有多方面原因，其中主要是因為“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是自上而下制定”，在當(dāng)下中央尚未出臺標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各省不好先行出臺，相應(yīng)的各省直部門、各市縣(市、區(qū))的公務(wù)活動也就沒有依據(jù)。

公務(wù)團(tuán)