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10億旅游資金用哪兒去了?

文旅界 2013.11.22 09:52 閱讀量：29484

【摘要】隨著市場現(xiàn)在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業(yè)的直接支持，把資金更多地用在公共服務(wù)的平臺建設(shè)方面……

　　【摘要】隨著市場現(xiàn)在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業(yè)的直接支持，把資金更多地用在公共服務(wù)的平臺建設(shè)方面。

市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受市人大常委會委員專題詢問。京華時報記者王海欣攝

　　大額專項資金錢是怎么花的?是否合理?是否公平?昨天，北京市十四屆人大常委會第七次會議對每年10億旅游大額專項資金的管理使用情況開展專題詢問，并首次全程網(wǎng)絡(luò)直播。市旅游委主任周正宇、副主任宋宇、副主任曹鵬程以及市旅游委有關(guān)處室工作人員接受詢問，對9位委員直接、尖銳的問題逐一作答。

　　□焦點問題

　　問為什么用財政資金來支持企業(yè)經(jīng)營?

　　大額資金將減少“補貼”企業(yè)

　　“為什么企業(yè)的經(jīng)營項目一定要由政府的財政資金來支持?為什么給了這個企業(yè)不給那個企業(yè)?給了這個項目不給那個項目?怎么保證大額專項資金的公正、公平?”委員黃石松犀利發(fā)問。

　　市旅游委副主任宋宇回應(yīng)稱，2012年市旅游委的專項資金中14%支持了企業(yè)，主要是用于鼓勵北京旅游的研發(fā)和會展旅游的拓展以及產(chǎn)業(yè)項目的扶持和發(fā)展。他列出了專項資金用于支持企業(yè)的有關(guān)依據(jù)。同時也表示，“隨著市場現(xiàn)在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業(yè)的直接支持，把資金更多地用在公共服務(wù)的平臺建設(shè)方面。”

　　問為什么項目不招標(biāo)?不請監(jiān)理公司?

　　民俗游項目將出招標(biāo)監(jiān)理細(xì)則

　　委員劉振東指出，財政績效評價報告反映，2012年38個產(chǎn)業(yè)項目中近30%的合同未招標(biāo)，合同總價值約2.8億。約45%未聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司。以上數(shù)據(jù)反映出，項目的實施進度、質(zhì)量保證措施不足。市區(qū)兩級管理部門對項目的監(jiān)管還不到位，存在重分配、輕管理的現(xiàn)象。

　　對此，市旅游委曹鵬程回應(yīng)時，承認(rèn)在審計中發(fā)現(xiàn)部分項目資金在實施使用過程中由于制度的不完善或者市區(qū)兩級監(jiān)管不到位，存在著項目支持手續(xù)不全或者沒有的問題。尤其是投向遠郊區(qū)縣和集體經(jīng)濟組織，用于民俗村、民俗戶的旅游服務(wù)設(shè)施改造的項目。

　　針對這些問題，市旅游委表示將下決心加強資金監(jiān)管。下一步將研究制定針對民俗村、民俗戶的小額補助資金項目招標(biāo)及工程監(jiān)理等方面的管理操作細(xì)則。還將提高以獎代補支持方式的評估，項目合規(guī)以后再加以支持。

　　問為什么專項資金用于表彰先進集體?

　　旅游專項資金支持范圍將修訂

　　李小娟委員指出，審計報告反映2012年市旅游委在專項資金中安排了行業(yè)監(jiān)管類項目支出，總計是9252.59萬元，這屬于經(jīng)常性的支出。另外2012年5月，旅游委從大額資金中安排旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與推廣項目中，支出了旅游系統(tǒng)先進集體表彰費、課題費等42.69萬元。“這9000多萬元的項目既然是經(jīng)常性的業(yè)務(wù)支出，是否應(yīng)該在部門預(yù)算中安排，而不應(yīng)該由大額專項資金來解決?”

　　對此，市旅游委宋宇回應(yīng)稱確實存在使用大額專項資金安排部門預(yù)算項目的問題，“兩者在資金使用范圍上交叉和界限不清”。

　　據(jù)介紹，針對上述現(xiàn)象，市旅游委在編制2014年預(yù)算時進行了改進。按照“三定”方案的要求，分清部門預(yù)算和大額專項資金預(yù)算保障范圍。同時對2011年以來旅游大額專項資金安排的項目進行全面的分析和梳理，明確應(yīng)該由部門預(yù)算安排的項目納入部門預(yù)算管理。此外，市旅游委將與市財政局一起，依據(jù)相關(guān)要求，對旅游大額專項資金管理辦法中有關(guān)專項資金支持范圍進一步修訂和完善，從制度上予以規(guī)范和保障。

　　□釋疑

　　“問診”項目為何縮水?

　　解剖麻雀可尋“通病”

　　去年，市人大首次開展專題詢問，鎖定“11項市級大額專項資金使用和管理”。而今年人大的“問診”對象從200多億的全市大盤聚焦到其中的10億元旅游專項資金上。對于這一變化，市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，旅游資金的使用比較受關(guān)注，且聚焦一項具體的專項資金使用，可以通過“解剖麻雀”的方式，了解和找出全市11項大額專項資金使用和管理中存在的“通病”，促進今后全市大額專項資金的完善改進。

　　該負(fù)責(zé)人指出，比如，這次通過對旅游資金詢問發(fā)現(xiàn)的專項資金“貼補”業(yè)務(wù)支出的問題，監(jiān)督不到位、不履行正常招標(biāo)的問題，資金支持個別企業(yè)有失公平等問題，都是各個部門在大額專項資金使用和管理上的共性問題。

旅游項目旅游資金

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